国有企业采购哪些项目可以不招标？

招标采购和非招标采购，都属于采购方式。采购方式本身无优良差劣之别，但采购方式选择确有适宜或不适宜之分。尤其是国有企业，如果选择了不恰当的采购方式进行采购，轻则影响采购效率，重则触碰法律红线。采购方式中，尤以不招标最易招惹是非。因此，熟悉哪些项目可以不招标确属必要之事。本文主要讨论国有企业采购，“哪些项目可以不招标”。

依法必须招标规模标准和具体范围以外的项目都可以不招标

众所周知，必须进行招标的规定源于《招标投标法》第三条，包括两大类依法必须招标项目，第一类是项目性质和使用资金来源满足本法规定且属于《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令2018年第16号）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号）的具体范围和规模标准内的境内工程建设项目；第二类是法律或者国务院规定的其他必须进行招标的项目。

1. 中华人民共和国境内开展的工程建设项目。工程建设项目分为土木、建筑、线路管道和设备安装及装修四大类工程建设项目，主要包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等，与工程建设有关的货物（设备、材料）和服务（勘察、设计、监理）；

2. 项目性质属于关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、通信、水利、城建等大型基础设施和公用事业项目；或资金来源属于使用国有资金投资、国家融资、国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。

3. 使用国有资金的，需满足：

   （1）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上；

   （2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位；

4. 工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购金额达到法定招标金额，或同一项目中可以合并进行采购的合同估算金额合计达到法定招标金额。

5. 工程总承包发包必须招标。《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第八条规定，工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。

1. 以“使用专利或者专有技术” 为理由不招标的项目，该专利或者专有技术是项目本身的客观需要、具有不可替代性且只能由1家或少数几家特定单位提供；

2. 以“采购人依法能够自行建设、生产或者提供”为理由不招标的项目，《招标投标法实施条例释义》对条例第九条解释时指出，该采购人不包括与其相关的母公司、子公司以及与其具有管理或利害关系的独立法人、其他组织，且采购人应符合法定要求并具有工程建设、货物生产或者服务的资格和能力。

3. 以“需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求”为理由不招标的项目，需要确认原项目是通过招标确定的中标人，该中标人具有依法继续履行新增项目合同的资格能力，如果不向项目原中标人追加采购必将影响工程项目施工或者产品使用功能的配套要求。